河北唐山：“小切口”改革释放惠企利民“大能量”

聚焦经济发展、政务服务、民生领域(lǐngyù)等，精准发力推动全面深化改革

“小切口”改革释放惠企利民“大能量(néngliàng)”

6月5日，在唐山市政务服务中心，红马甲帮办领办员帮(yuánbāng)办事群众办理相关业务。河北(héběi)日报记者王育民摄

引导推动全市10个钢铁(gāngtiě)垂直领域大模型落地，在74个场景中实践运用，获批2025年垂直领域大模型应用省级试点；在全省率先探索推行以专项信用报告替代有无(yǒuwú)违法(wéifǎ)违规(wéiguī)证明改革，“一纸报告”代替42个领域无违法违规证明；作为全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市，建成96个便民生活圈，提升社区商业和服务(fúwù)便利化、标准化(biāozhǔnhuà)、品质化、智慧化水平……

2024年以来，唐山市聚焦重点领域和关键环节，在积极争创国家级和省级改革试点的同时(tóngshí)，大力推行“一县区一特色、一部门一举措(jǔcuò)、一开发区一突破”自主创新改革培育(péiyù)机制，精准发力(fālì)推动全面(quánmiàn)深化改革，聚焦经济发展、政务服务、民生领域等“小切口”，不断释放惠企利民“大能量”。

●“改革思维+市场(shìchǎng)办法”，激发经营主体活力

中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区有(yǒu)了“最强大脑”！3月(yuè)27日，曹妃甸片区自贸智库正式成立，搭建起专家学者、政府部门与企业间的交流平台，集中(jízhōng)三方智力资源，进一步强化专家人才在战略研究、政策制定、项目落地(luòdì)等方面的智力支撑作用。

作为河北(héběi)自贸试验区唯一的沿海片区，曹妃甸片区是一块(yīkuài)改革的“试验田”。如今，这里已硕果累累——形成(xíngchéng)自主创新(chuàngxīn)成果231项、创新案例96项，其中29项在全国复制推广，48项在全省复制推广，改革创新红利持续释放。

“种好这块‘试验田’，靠的是‘改革(gǎigé)思维+市场办法’，这也是推动全市经济体制改革内容(nèiróng)更实、分量更重、成色更足的有效办法。”唐山市发展和改革委员会副(fù)主任王新勇说。

以加快构建现代化产业体系为目标，唐山市积极推进教育(jiàoyù)科技人才一体化改革，不断完善高校科技创新(chuàngxīn)(chuàngxīn)机制，做强燕赵钢铁实验室等科研平台。同时，打造和开放创新应用场景，推动(tuīdòng)产学研融通创新，深化(shēnhuà)国家产教融合试点城市建设，加快创新优化区域教育资源配置，构建公平优质的基础教育体系。

作为工业大市，唐山市瞄准推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展(fāzhǎn)目标，大力发展机器人、新能源、节能环保等战略性新兴产业(xīnxīngchǎnyè)，加快形成产业集群效应(xiàoyìng)，着力建设共享平台(píngtái)、共享工厂，深化“线上+线下”共享工厂模式，因地制宜发展新质生产力。

“在对接京津、服务京津中加快发展(fāzhǎn)自己”，本着这一理念，唐山市着力(zhuólì)做强承接平台、深化产学研合作，强化产业协作和协同(xiétóng)创新，推动京津项目链式发展，吸引更多在京央企二、三级子公司或创新业务板块落地，助力城市转型(zhuǎnxíng)升级。

以创建全国首批制造业(zhìzàoyè)新型技术改造城市试点为契机，唐山市大力推动钢铁产业产品(chǎnpǐn)提质升级，积极培育(péiyù)特色产业集群“领跑者”企业，以及专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、省级单项冠军企业、专精特新中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)，以新提质、以质促新，加速产业基础(jīchǔ)高级化和产业链现代化。

为加快推进新型城镇化建设，唐山市以构建产业升级、人口聚集、城镇发展(fāzhǎn)良性互动格局为目标，持续完善城乡融合发展体制(tǐzhì)机制，促进(cùjìn)城乡要素双向流动、平等交换和公共资源合理配置，同时(tóngshí)深入实施“领跑者”行动，提升县域特色产业集群发展水平。发挥首席质量官作用，推动产品和服务(fúwù)消费体验标准制定，支持企业创品牌、提品质(pǐnzhì)。此外，加快公共服务向农村延伸、社会(shèhuì)事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。

6月5日，读者(dúzhě)刷身份证进入位于火炬路与龙华东道交叉口的“书香(shūxiāng)高新”城市书房。 郭宝强摄

●高效办成一件(yījiàn)事，以改革“硬举措”优化营商“软环境”

“以前办理这两项业务至少跑3趟，大概需要半个月。现在窗口(chuāngkǒu)工作人员告诉我，推出(tuīchū)了‘打包办’服务，只需要来1次综合受理窗口提交材料就行了，后续可以把审批结果免费快递给我，无需再跑。”日前，唐山创新职业培训学校业务办理人员张楠在唐山市(tángshānshì)政务(zhèngwù)服务中心咨询办理民办职业培训学校办学类型(lèixíng)变更等业务时说。

张楠所说的“打包办(bàn)”服务，是唐山市今年(jīnnián)在国家第一批13个和第二批8个“高效办成一件事”落地实施的基础上，对全市37项涉及多部门(bùmén)、跨层级(céngjí)、关联性强、办理量大的重点事项推出“高效办成一件事”改革，通过“打包审批”的方式，做到“一次申报、并联审核、一口出证”，大幅提高(dàfútígāo)了办事效率，减少了办事群众的跑办次数。

为高效办成一件事，唐山市依托该市政务服务(fúwù)中心，积极打造政务服务“这儿好办(hǎobàn)”品牌，应用一体化数字系统，线上实现申请人与工作人员视频、语音、文字、图片双向传输的视频导办，并对(duì)现场勘查环节中的简易、低风险事项开展远程视频勘验，进一步缩短了办理时限，节约了行政运行成本。同时，线下提供窗口“肩并肩”陪办服务，将办事(bànshì)大厅升级(shēngjí)为办事客厅，为办事企业群众(qúnzhòng)提供多元化服务。

服务群众(qúnzhòng)“无缝隙”，政务服务“零距离”。本着这一理念，唐山市积极构建帮办(bāngbàn)领办体系，制定印发《唐山市政务服务（市本级）帮办、代办(dàibàn)及领办工作实施方案》，明确了帮办流程和(hé)服务范围，建立政务服务中心红马甲帮办领办队伍，以及“横向协作(xiézuò)、纵向联动、高效运行、全域引办领办、全程帮办代办”的帮办领办新(xīn)模式，在咨询引导区(qū)配备业务素质硬、服务水平高、专业技能强的工作人员，并统一配备印有“这儿好办”标识的红马甲，为办事企业群众提供从(cóng)“门口”至“窗口”的全程引导、咨询和协调服务。

以(yǐ)入选“12345热线无障碍服务”国家试点城市为契机，打造“一呼即应(yīng)、一办到底”唐山“热线+督查”品牌；结合我省“双盲”评审改革和工作实际，通过打造和完善全市公共资源交易平台(jiāoyìpíngtái)系统，积极构建(gòujiàn)全链条智慧化监管模式……唐山市还全面统筹“有效(yǒuxiào)市场”和“有为政府”，以改革“硬举措”优化营商“软环境”。

●需求清单变项目(xiàngmù)清单，以改革力度提升民生温度

6月3日，唐山市丰南区晨龙家园居民秦琼打开“幸福唐山”App，搜索小修小补(bǔ)便民地图，选择裁缝店，手机上立刻显示(xiǎnshì)出附近门店。随后(suíhòu)，她选了一家距离自己仅600余米的织补店。

“有了这个软件，配钥匙、自行车维修(wéixiū)、钟表维修等‘小修小补’门店(méndiàn)一目了然。”秦琼说，如今，家门口就有超市，社区设有便民服务(biànmínfúwù)窗口，交费、办证都(dōu)能办理，想锻炼步行几分钟就是公园，生活变得越来越便利。

出门几分钟就是小超市；离家不远就有配钥匙(pèiyàoshi)的摊位；社区里还有养老食堂……在唐山，随着(suízhe)“一刻钟便民生活(shēnghuó)圈”的建设，城市“小修小补”“小门小店”日渐增多，让市民生活便利度大大提高。

自2021年10月成功获批全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市以来，唐山市按照“统筹实施(shíshī)、因地制宜、试点先行、逐步(zhúbù)推开”思路，采取“市级统筹、行业指导、区级主建(zhǔjiàn)、市场运营”建设模式，统筹推进(tuījìn)社区商业服务体系建设。2024年，该市建成(jiànchéng)96个便民生活圈，覆盖社区300余个、商业网点5053个，服务居民(jūmín)超89万人。

百姓关心什么，改革就抓住什么、推进(tuījìn)什么。唐山市紧盯群众最关心、最直接、最现实的问题(wèntí)，推进重点领域改革，奔着问题去、盯着问题改，努力将(jiāng)群众的需求清单变成改革的项目清单。

在“一刻钟便民生活圈(shēnghuóquān)”建设(jiànshè)中，唐山市根据社区发展基础和居民差异化(chāyìhuà)需求，实施“一圈一策”分类(fēnlèi)建设。其中，针对核心商圈的实际(shíjì)，引入特色(tèsè)品牌连锁企业，拓展夜购、夜宵、夜娱等消费服务，打造业态丰富、品牌汇集(huìjí)、特色鲜明的便民生活圈。聚焦文化特色，推动建设特色步行街和旅游休闲街区，打造文化底蕴深厚、环境舒适、消费便捷的特色街巷型便民生活圈。同时，以智慧便捷服务为依托，打造智慧化便民生活圈，通过设立“社区一站式共享大厅”，提供自助快递(kuàidì)、自助缴费等服务。

以改革力度(lìdù)提升民生温度。为破解(pòjiě)快递员、外卖配送(pèisòng)员进门难、停车难等突出问题，唐山市探索建立“一体化”工作体系、“一盘棋”管理模式、“一张网”工作机制、“一股绳”思想共识，开辟新就业群体服务绿色通道，以系列(xìliè)暖“新”服务，推动新就业群体与(yǔ)城市治理“双向奔赴”。（王育民、师源、杨杰）